تناول هذا البحث، والذي موضوعه الأحكام الخاصة بإنشاء الوظيفة العامة في فلسطين، أهم القواعد القانونية الأساسية لإنشاء الوظيفة العامة، سواء أكانت هذه القواعد تتعلق بإنشاء هذه الوظيفة ابتداء من الجهات المختصة والمتمثلة في المجلس التشريعي، أم السلطة التنفيذية المختصة بمتابعه التشكيلات الإدارية والوظيفة العامة بمراحلها كافة، كما تناولت هذه الدراسة طرق إنشاء الوظيفة العامة وخصوصيتها، فقد يتم إنشاء الوظيفة العامة بقانون صادر عن المجلس التشريعي، وقد يتم بواسطة نظام ولوائح صادرة عن السلطة التنفيذية، ولكل من هذه الطرق مميزاتها وعيوبها، كما تناولت هذه الدراسة طبيعة العلاقة التي تحكم الموظف العام بالإدارة، سواء أكانت هذه العلاقة تنظيمية أم عقدية. وقد خلصت الدراسة إلى ضرورة تثبيت إنشاء الوظيفة العامة بقانون صادر عن المجلس التشريعي فقط ضمانا للاستقرار الوظيفي، وحصر تدخل السلطة التنفيذية في إنشاء الوظيفة العامة بتعديل بعض النصوص التي تتضمن غلاء المعيشة والعلاوات الأخرى.